Дистанционное образование (литература)
Статьи
ncpi.gov.by/Conf/programm.htm
Тезисы конференции
"СОВРЕМЕННЫЕ КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМАХ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"
г. Минск, 21-22 ноября 2002 г.
Социально-экономические предпосылки организации национальной системы дистанционного образования
SOCIO-ECONOMIC PREREQUISITES OF DISTANCE LEARNING SYSTEM CREATION
Тавгень Игорь Антонович
директор проекта ПРООН "Internet", кандидат технических наук, доцент
Динамические изменения социально-экономической ситуации в развитых государствах мира, обострение национальных и общечеловеческих проблем потребовали переосмысления роли образования. Проявилась неразрывная связь образования с процессами, происходящими в экономике, обществе, во всех сферах практической и духовной деятельности человека, возросло значение образовательной сферы как механизма развития общества.
Республика Беларусь, безусловно, не стоит в стороне от этих глобальных мировых процессов. Однако для Беларуси ситуация осложняется тем, что развитие информационного общества в республике происходит в непростых условиях переходного периода к новым моделям общественно-государственного развития. Кроме того, становление социально ориентированной рыночной экономики осложняется неблагоприятной демографической и экологической ситуацией. Несмотря на все сложности переходного периода, все большее количество людей в республике вовлекается в информационные процессы в качестве работников, учащихся, потребителей. В результате резко начинает расти спрос на образование.
Построение информационного общества приводит к изменениям на рынке труда Белоруссии, характерными чертами которого являются:
– резкое повышение требований к уровню интеллектуальных и творческих способностей человека и как следствие – появление безработных;
Таким образом, наличие невостребованных трудовых ресурсов и ориентация белорусского рынка на высококвалифицированные кадры требуют подготовки и переподготовки значительной части населения. Очевидно, что традиционные формы обучения и повышения квалификации не в состоянии справиться с этой проблемой. Выходом из этой нелегкой ситуации может стать дистанционное образование [2] как форма образования без отрыва от основной деятельности
.Для всестороннего рассмотрения процесса становления и развития ДО в республике важно учитывать целый ряд факторов, в частности социальных, экономических, нормативно-правовых, технологических. При этом необходимо иметь в виду особенности национальной системы образования:
– высокий образовательный уровень населения. По официальным данным ООН Республика Беларусь занимает 56-е место по уровню развития человеческого потенциала, во многом за счет высокого индекса уровня образования – 0,92;
– проводимая в настоящее время реформа системы образования, включающая переход к 12-летней средней школе, создание двухступенчатой системы высшего образования, включающей бакалавриат и магистратуру;
– наличие двух государственных языков: белорусского и русского;
– высокая централизация управления, при которой все основные процессы жизнедеятельности системы образования управляются Министерством образования. Вместе с тем учреждениям образования предоставляется достаточная свобода в организации самостоятельной деятельности.
В настоящее время демографическая ситуация в республике характеризуется снижением рождаемости и сокращением численности сельского населения. В Беларуси существует проблема несоответствия общего уровня образования в городе и сельской местности. В столице предлагается много новых образовательных возможностей, в то время как в регионах они не всегда доступны. Здесь преобладают традиционные формы образования. Кроме того, в республике происходит увеличение численности молодежи, ориентирующейся на получение высшего образования. С укреплением отечественной экономики и расширением зарубежных связей этот процесс будет продолжаться. Традиционные вузы не в состоянии принять возрастающий поток абитуриентов. Кратко охарактеризуем структуру системы образования в Республике Беларусь. Базовое профессиональное образование обеспечивает система среднего специального и высшего образования. Ее составляют 157 средних специальных учебных заведений, 44 государственных и 12 негосударственных высших учебных заведения, в которых обучается
более 140 тыс. учащихся и 303 тыс. студентов. Сложившаяся в республике система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров базируется на сети государственных учебных заведений, включающей академии и институты повышения квалификации (31), факультеты повышения квалификации (36), учебные центры подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (87), учебно-курсовые комбинаты и учебные комбинаты (110), школы и учебные пункты повышения квалификации (68).Анализ статистических данных позволяет сделать общий вывод о том, что несмотря на социально-экономические проблемы последних лет, система высшего и среднего специального образования республики сохранила количественные показатели подготовки специалистов [1]. Подтверждается тенденция переходного периода к постиндустриальному обществу: высокая мотивация получения высшего и среднего специального образования для обеспечения высокой конкурентоспособности на рынке труда. Происходит увеличение численности работников с высшим и средним специальным
образованием с одновременным уменьшением работников с базовым средним образованием. Эта тенденция полностью соответствует динамике становления постиндустриального общества.Таким образом, рассмотрев демографический фактор в разрезе его влияния на проблему востребованности и становления дистанционного обучения, можно сделать вывод о том, что ДО поможет многим специалистам в ситуации перехода к информационному обществу. Кроме того, ДО позволит в некоторой мере сгладить различия между городскими и сельскими учащимися, открыв равные возможности доступа к учебным заведениям мира.
Что же касается дистанционного обучения (образования) юридического профиля, то оно может с успехом применяться как для получения конкретной специальности, так и для повышения квалификации, в частности, при получении специального образования в области правовой информатизации. Некоторые из курсов в области правовой информатизации могут иметь универсальный, общеобразовательный характер и действовать с помощью соответствующих программных средств во многих крупных ведомственных компьютерных сетях. Могут быть также разработаны узкоспециализированные учебные курсы, предназначенные для определенной категории специалистов и актуальные, например, в течение периода ввода в действие новых правовых актов.
Дистанционное образование в правовой сфере в Беларуси пока не получило широкого распространения, однако успехи правовой информатизации в нашей стране, бурное развитие компьютерных сетей, особенно Интернет, и высокий спрос на юридические профессии не оставляют сомнений в скором расширении услуг дистанционного обучения. Узел Интернет НЦПИ, содержащий тексты правовых актов Республики Беларусь и их проектов, существенно способствует развитию этого процесса и в перспективе может стать центром дистанционной переподготовки специалистов в государственных органах по правовым специальностям. Полагаю, что создание Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь придаст новый толчок развитию дистанционного образования в праве.
Экономические предпосылки дистанционной формы обучения определяются во многом наличием финансовых средств у потребителя услуг дистанционной формы обучения. Если рассматривать весь потенциальный рынок потребителей данной формы обучения, то он велик и включает в себя все категории граждан, желающих получить образование или профессию в удобном для них месте и в удобное время. Однако финансовые возможности индивидуумов весьма различны. В результате рынок возможных потребителей, в основном, определяется их финансовым потенциалом, то
есть возможностью оплачивать услуги поставщика дистанционного обучения, стоимостью использования линий приема и передачи учебной информации [3].Таким образом, можно сделать вывод, что при прочих равных условиях затраты при традиционной форме обучения существенно выше, чем при дистанционной, что делает дистанционную форму образования более экономически целесообразной. Экономия происходит за счет отсутствия транспортных расходов, аренды помещений, платы за коммунальные услуги и т.д. Кроме того, ДО представляет собой форму обучения, наиболее адаптированную к современным социально-экономическим условиям переходного периода в силу своей гибкости и отсутствия территориальных барьеров. Технологической платформой для ДО является существующая в республике телекоммуникационная инфраструктура. На протяжении последних 10 лет в Республике Беларусь развиваются две основные научно-образовательные сети: сеть Министерства образования UNIBEL и сеть Национальной академии наук Беларуси BASNET [4,5]. Сеть UNIBEL администрируется Учреждением “Главный информационно-аналитический центр Минобразования”. Основной задачей сети UNIBEL является обеспечение услугами передачи данных пользователей сферы образования на некоммерческой основе. Благодаря финансовой и организационной поддержке
Министерства образования,Представительства ООН и Института открытого общества была создана общереспубликанская компьютерная инфраструктура, состоящая из Минской опорной сети на основе оптоволоконных линий связи с пропускной способностью 100 Мбит/с, а также созданы узлы доступа к Internet во всех регионах Беларуси. Сегодня сеть UNIBEL объединяет более 300 абонентов. Среди них ВУЗы республики, ССУЗы, школы, лицеи, гимназии, библиотеки, общественные организации и другие организации социальной сферы.
Компьютерная сеть BASNET является одной из первых сетей, созданных в Республике Беларусь для обмена данными между различными исследовательскими организациями, научными группами и администрируется НИРУП “Информационные технологии”. Сеть BASNET базируется на семи сетевых узлах, связанных оптоволоконными каналами, обеспечивающими передачу данных со скоростью до 100 Мбит/с и имеет лицензию на автономный спутниковый выход в сеть Internet. Сеть BASNET обладает системой скоростных телекоммуникаций в г. Минске, ориентированной в основном на академические институты, и обеспечивает подключение областных научных центров по каналам РО “Белтелеком”. Компьютерная сеть BASNET объединяет более 100 организаций. К ней подключены около 40 институтов Академии, а также другие организации и учреждения Беларуси.
В настоящее время на базе описанных выше сетей строится единая научно-информационная компьютерная сеть Республики Беларусь, основной целью которой является создание единой системы доступа к информационным ресурсам научно-технической, образовательной и социальной сфер Беларуси, а также внедрение новых телекоммуникационных и информационных технологий.
На стадии разработки находится компьютерная информационная сеть системы образования Республики Беларусь BELNET. Целью создания этой сети является создание информационных ресурсов, обеспечение равных условий для учащихся и специалистов различных учебных заведений в получении знаний и другой необходимой образовательной информации на уровне современных требований, национальных и европейских стандартов.
Предложенный обзор существующей телекоммуникационной инфраструктуры в республике подтверждает наличие удовлетворительной технологической базы для развития ДО. Вышеперечисленные сети создают достаточно мощный фундамент для развития технологий дистанционного обучения. Однако остается еще множество нерешенных проблем, таких, как недостаточная пропускная способность сетей передачи данных, высокая стоимость доступа в Internet.
В новых социальных и экономических условиях реально защищенным в социальном отношении может быть лишь широко образованный человек, способный гибко перестраивать направление и содержание своей деятельности в связи со сменой технологий или требований рынка. Таким образом, специфика новой системы образования должна проявляться в ее способности не только вооружать знаниями обучающегося, но и формировать потребность в самообразовании.
О том, что белорусское общество готово к началу использования технологий дистанционного обучения, свидетельствует ряд социологических исследований, проведенных ведущими университетами республики. Например, в 2000 году среди студентов-заочников БНТУ был проведен опрос на тему их возможностей в сфере новых информационных технологий [6]. Анализ полученных в процессе опроса результатов показывает, что уже в 2000 году многие из студентов-заочников как профильных специальностей (Т.10.01 – Программное обеспечение), так и общеинженерных специальностей (Т.11.02 – Электропривод) были готовы к обучению дистанционно. Для создания научно обоснованной программы реинжиниринга образовательных технологий сходные социологические исследования были проведены в БГЭУ [7].
На сегодняшний день в Республике Беларусь для развития системы дистанционного образования практически отсутствует нормативно-правовая база. Остановимся на тех немногих законодательных актах, которые используются сейчас для создания ДО в республике.
В первую очередь это Конституция Республики Беларусь, которая гарантирует гражданам право на получение образования, а также право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации (Ст. 34). Более конкретные правовые отношения в области образования и информатизации регулируются декретами и указами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, постановлениями
Правительства Республики Беларусь и другими нормативными актами, среди которых в первую очередь необходимо отметить Закон “Об образовании” и Закон “Об информатизации”.Закон Республики Беларусь от 19 марта 2002 г. “Об образовании” регулирует правовые отношения между участниками образовательного процесса, предложил новые образовательные стандарты. При этом предусмотрены развитие сферы образования на основе новых прогрессивных концепций, внедрение в учебно-воспитательный процесс новейших педагогических технологий и научно-методических разработок, создание новой системы информационного обеспечения образования.
Закон Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г. “Об информатизации” регулирует правовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования документированной информации и информационных ресурсов, создания информационных технологий, автоматизированных информационных систем и сетей, определил порядок защиты информационного ресурса, а также прав и обязанностей субъектов, принимающих участие в процессе информатизации.
В 1998 году началась реализация республиканской программы “Информатизация системы образования” (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.01.1998 №129).
В ней отмечается, что за последние 10 лет произошло коренное изменение роли и места персональных компьютеров и информационных технологий в жизни общества. Из предмета профессиональной деятельности достаточно узкого круга специалистов в области точных наук они превратились в инструмент, используемый во всех отраслях современного производства, в быту и общественной жизни. Владение информационными технологиями ставится в современном мире в один ряд с такими качествами, как умение читать и писать. Очевидно, что в ближайшие десятилетия роль персональных компьютеров будет возрастать и в соответствии с этим будут возрастать требования к компьютерной грамотности специалиста.
Республиканская программа “Информатизация системы образования” (далее – Программа) разработана в соответствии с решениями Первого съезда учителей Беларуси и указаниями Президента Республики Беларусь Лукашенко А. Г. Она определяет основные направления деятельности Министерства образования и других органов государственной власти по оснащению учебных заведений средствами вычислительной техники, разработке и внедрению в систему образования современных информационных технологий, совершенствованию управленческой деятельности.
Выполнение Программы направлено на качественное улучшение подготовки учащихся в области современных информационных производственных технологий, что позволит Республике Беларусь в третьем тысячелетии успешно интегрироваться в мировую экономику и конкурировать на мировом рынке труда.
Поэтому возможно сделать плавный переход – “Вместе с тем, из республиканской программа должна стать по истине национальной, охватить все сферы и т.д. и т.п. Национальный статус такой программе могло бы придать ее принятие Указом Президента Республики Беларусь”.
Кроме того, в соответствии с постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.10.2000 г. № 47, утвердившим Программу реализации Концепции развития педагогического образования в Республике Беларусь, к приоритетными задачами развития педагогического образования и средствам их решения относятся, в том числе:иобучениясредствтехническихсовременныхприменениинаоснованныхобразованиивтехнологийкоммуникационныхинтегрированныхновыхприменениярасширениеразвитие и создание новых учебно-научно-педагогических инфраструктур, предполагающих организацию учебного процесса как непрерывной научной, учебной и практической деятельности будущих педагогических работников.
Программа реализации Концепции развития высшего образования в Республике Беларусь в плане развития заочного образования предполагает не только усовершенствование нормативной базы, но и поддержку его современных разновидностей: дистанционной формы с использованием информационных каналов и экстерната, не требующего бюджетных затрат, но привлекательного для лиц, не имеющих возможности проходить регулярное обучение. (Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 15.03.1999 г. № 123).
Опережая развитие нормативно-правовой базы, ведущие вузы республики создают организационные структуры ДО (в Академии управления при Президенте РБ – это Центр информационных технологий, в БНТУ – это Международный институт ДО и т.д.). В ВУЗах и других организациях постепенно формулируются электронные учебники и библиотеки, информационно-образовательные среды, однако отсутствуют правовые основы использования данных материалов, размещенных в сети. В качестве примера развития дистанционного образования в правовой сфере можно отметить инициативу Белорусского института правоведения по созданию центра дистанционного обучения, который создается при содействии Национального центра правовой информации Республики Беларусь.
Министерство образования Республики Беларусь всячески поддерживает развитие системы ДО. Так, в 2002 году Министерство образования утвердило Положение о научно-методическом совете по дистанционному обучению Министерства образования”, а также Положение о дистанционном обучении в учреждении образования БГУИР. БГУИР впервые будет осуществлять набор студентов на дистанционную форму обучения. Если система ДО будет иметь свою нормативно-правовую базу и ей будет предоставлен статус, равноценный традиционным формам обучения, то контингент желающих учиться по данной форме образования значительно расширится. Отсутствие же правовых рамок для ДО способно не только стать тормозом для экономического развития страны, но и вынудить белорусских пользователей обращаться за соответствующими услугами к специализированным учреждениям за пределами Беларуси.
Таким образом, были выделены и проанализированы основные предпосылки организации национальной системы дистанционного образования, неотъемлемой составной частью которой станет и дистанционное образование правоведов, на основе социальных, экономических, нормативно-правовых и технологических факторов. Их всесторонний учет необходим при разработке национальной концепции становления и развития ДО в Республике Беларусь.
Литература
1. Новиков В.И. Проблемы социально-экономической и психологической реабилитации безработных. Тезисы докл. международного научно-практического семинара. Минск, 1997.
2. Жук А.И., Курбацкий А.Н., Листопад Н.И., Тавгень И.А. Концептуальные основы создания и развития дистанционного образования в Республике Беларусь/ Минск, БГУ, 2002, 20 С.
3. Александров В.Л., Данилов А.Д., Иванова Н.В., Иванова О.Н. Дистанционное обучение в Санкт-Петербурге и Ленинградской области //
4. Листопад Н.И. Моделирование и оптимизация глобальных сетей. Мн.: БГУ, 2000, 156 с.
5. Анищенко В.В., Басько В.В. и др. Актуальные вопросы формирования и становления экспортно-ориентированной отрасли информационных технологий в Республике Беларусь. / Под ред. Курбацкого А.Н.- Мн.: БГУ, 2002.- 107 с.
6. Филонов И.П., Пуко Р.А., Петренко Ю.Н., Севастьяненко В. Г. Интернет технологии в БГПА: настоящее и будущее. Материалы междунар. конф.: “Информационные технологии в образовании, науке, бизнесе” – Минск, 24-25 июня 1999 г./ БГПА.-Мн.: 1999.
7. Морозевич А.Н
http://www.unn.ru/cdo/edication.html
Дистанционное обучение (ДО) - это совокупность информационных и педагогических технологий целенаправленно организованного процесса синхронного и асинхронного интерактивного взаимодействия обучающих и обучающихся между собой и со средствами обучения, инвариантного к их расположению в пространстве и согласованного во времени.
Открытое образование - гибкая система получения образования, доступная любому желающему, без анализа его образовательного ценза и регламентации периодичности и длительности изучения отдельного курса, программы, развивающаяся на основе формализации знаний, их передачи и контроля с использованием информационных и педагогических технологий дистанционного обучения.
Базовое учебное заведение - образовательное учреждение, проводящее обучение по своим учебным планам и методикам и выдающее (при полном выполнении всех требований) документ об образовании (аттестат, сертификат, свидетельство, удостоверение, диплом).
Виртуальное представительство учебного заведения - типовой программный комплекс, реализующий типовой набор сервисных служб, обеспечивающих организацию учебного процесса через сеть Интернет по учебным программам базового учебного заведения.
Виртуальный университет - типовой программный комплекс территориально-распределенной и специализированной ИОС, включающий совокупность виртуального представительства с универсальным набором сервисных служб учебного назначения.
В ОО, основанном на использовании дистанционных образовательных технологий, в хронологическом порядке появились три основных типа таких технологий:
Кейс-технология, когда учебно-методические материалы четко структурированы и соответствующим образом комплектуются в специальный набор ( кейс = портфель ), пересылаются (передаются) обучаемому для самостоятельного изучения с периодическими консультациями у специально подготовленных преподавателей-консультантов (тьюторов или инструкторов) в созданных для этих целей удаленных (региональных) учебных центрах, отделениях, представительствах, филиалах или пунктах;
TВ-технология,базирующаяся на использовании телевизионных лекций с консультациями у преподавателей-консультантов по месту жительства обучаемых, по телефону, по сети Интернет;
Сетевая технология, базирующаяся исключительно на использовании сети Интернет как для обеспечения обучаемых учебно-методическими материалами, так и для интерактивного взаимодействия между преподавателем и обучаемыми.
Возможно, по-видимому, выделить три типа базовых моделей.
Первая, - “британская”, - базирующаяся на кейс-технологиях (специально разработанные учебно-методические комплекты, предназначенные для самостоятельного изучения курса; система психолого-педагогической поддержки студентов в форме индивидуальных консультаций и очных групповых занятий - тьюториалов; система рейтинговой аттестации и централизованного мониторинга качества образования).
Вторая, - “американская”, - базирующаяся на ТВ-технологиях и сохраняющая фактически очную форму подготовки (учебно-методическое обеспечение, групповые занятия в удалённой аудитории при качественных телекоммуникационных каналах между базавым учреждением и этими удалёнными аудиториями).
Третья, смешанная модель, органично соединяет в себе как очные, так и заочные формы обучения при безусловном выполнении требований ГОС и высоком качестве обучения.
В качестве основных организационных моделей назовём очное обучение, заочное обучение и открытое образование.
Развитие системы дистанционного образования является насущно необходимым для России. Теоретически дистанционные технологии обучения доступны в любом уголке страны и мира. В то же время, большая часть исследовательских работ, посвящённых этим вопросам, подразумевает под дистанционными технологиями информационные и, в первую очередь, компьютерные технологии.
Создание дееспособной и эффективной системы такого образования в России осложнено множеством обстоятельств: огромная территория страны; большое число желающих получить высшее образование в местах, удалённых от вузовских центров; бедность населения, значительная часть которого не имеет возможности приобрести персональный компьютер. Но, пожалуй, самое большое в современных российских условиях препятствие на пути широкого распространения компьютерных дистанционных технологий - крайняя неразвитость инфраструктуры: отсутствие надёжных эффективных компьютерных сетей
на периферии, для которой собственно и предназначено дистанционное образование. Компьютерные сети могут устойчиво базироваться на проводной, оптоволоконной, радиорелейной, спутниковой или иной связи (как представляется, идеи об использовании телефонных и радиосетей являются либо дорогостоящими, либо труднореализуемыми, во всяком случае, во сколько-нибудь серьёзных масштабах). Создание, поддержание и развитие сетевой инфраструктуры требует и будет требовать привлечения очень больших материальных, интеллектуальных и временных ресурсов.Нижегородский госуниверситет им. Н.И.Лобачевского, ясно видя эти трудности, заложил в основу построения РВУ в форме факультетов дистанционного следующие основные принципы:
Дистанционное образование: социальные предпосылки, компоненты ДО. |
[27.06.2003] |
|
Введение На рубеже ХХ-ХХ1 веков объективные потребности современного общества обусловили создание и развитие во многих странах мира системы дистанционного образования. Актуальность функционирования подобной формы обучения для России очевидна: дистанционное образование призвано сыграть жизненно важную роль в сохранении и развитии единого образовательного пространства. На немалый вклад в данный интеграционный процесс, на мой взгляд, может и должна претендовать Российская Федерация. Для этого у нашей страны есть существенные основания. В силу геополитических, географических, национально-этнических и “других факторов на протяжении всей своей истории Россия выполняла цивилизационную функцию для многих народов Евроазиатского континента. В этой связи экспорт российского образования в страны СНГ является не только прогрессивной традицией, но насущной необходимостью. При этом надо учитывать что в современных условиях во всем мире экспорт образовательных услуг несет не только социально-культурную, но и экономическую нагрузку. К примеру, по данным Института международного образования, в США в Прошлом году обучались 500 тысяч иностранных студентов. Занимая 5 место среди крупнейших “экспортеров” образовательного продукта, американцы ежегодно получают в казну 7 млрд. долл. Большая часть иностранных студентов -57% представляют Азию, и лишь - 15% Европу. Сегодня высшее образование в США называют “100-миллиардным бизнесом”, составляющим 2,7% валового национального продукта. Приведенные цифры красноречиво свидетельствуют о необходимости наращивания усилий в развитии отечественного образования и его экспорта. Несомненно, что мощным средством достижения данной цели является дистанционное обучение, позволяющее предлагать образовательные услуги всем в них нуждающимся. не взирая на государственные, национальные, географические, временные и другие факторы. К сожалению, многие проблемы развития дистанционного образования и его экспорта в страны СНГ во многом обусловлены кризисными явлениями в Экономической, политической и социальной сферах жизни современного российского общества, которые оказывают отрицательное влияние на состояние как высшего, так и общего среднего образования. Вместе с тем для самой Российской Федерации, с ее огромными территориями и рассредоточением населения, дистанционная форма образования представляется одним из основных в достижении своих претензий на роль высокоинтеллектуальной и демократической державы. Арифметические расчеты показывают, что в среднем по России одна школа “покрывает” площадь в 250 кв. км. Если в Московской области плотность средних общеобразовательных учреждений составляет одна школа на 30 кв. км, в Чувашии - на 26 кв. км, то в Красноярском крае - одна школа на 1500 кв. км. Из 67000 реально функционирующих школ лишь (30%) расположены в городах и (70%) - в сельской местности. Как следствие, молодые жители 1868 районов субъектов РФ в силу объективных причин не имеют возможности получать образование, отвечающее отечественным и мировым стандартам. Неравномерность развития российской инфраструктуры привела к существенным разрывам в обеспечении населения образовательными услугами. Во многих школах, особенно в сельской местности, ощущается сильная потребность в увеличении количества учителей. Эта нехватка в настоящее время не может быть восполнена по целому ряду социально-экономических причин. Более того, в рамках существующей технологии общего образования в сельских и поселковых школах с малым количеством учеников невозможно иметь необходимый для полноценного учебного процесса состав “предметников” - специалистов по отдельным дисциплинам. Как следствие, выпускники средних школ отдаленных регионов страны не могут на равных конкурировать с жителями крупных - “элитарных” образовательных центров при поступлении в высшие учебные заведения, имеют пониженный стартовый потенциал в наследовании лучших образцов отечественной и мировой культуры. С определенной долей уверенности можно утверждать, что некоторые из обозначенных проблем присущи образовательной сфере стран СНГ. Продолжая анализ существующей системы высшего образования на территории нашей страны, следует подчеркнуть, что ее функционирование по ряду известных объективных причин не обеспечивает в полной мере реализацию конституционного права российских граждан на образование - не позволяет предоставлять образовательные услуги всем в нем нуждающимся. Более половины молодых людей, желающих получить высшее образование, в настоящее время лишены такой возможности: конкурс на поступление в вузы в среднем по России составляет около двух человек на место. Данная негативная тенденция имеет место в некоторых регионах стран СНГ, где нет возможностей для открытия и функционирования вузов. Жесткие и в целом справедливые требования к лицензированию и аккредитации высших учебных заведений в странах Содружества не могут быть выполнены по очевидным причинам: отсутствие высококвалифицированных кадров, учебных площадей, дидактических и других средств. Ограничиться полумерами в создавшейся ситуации объективно невозможно - необходимы решительные и активные действия в реформировании отечественной школы, создании нового облика и инфраструктуры образовательной сферы России. Требуется критическое переосмысление и некоторых основ педагогической науки, их переориентация на современные информационные технологии и средства обучения. Подобной логике развития следуют многие образовательные системы мира, что служит одной из причин критики прошлых и настоящих образовательных моделей и выдвижения их высокотехнологичных альтернатив. Стратегическая цель дистанционного образования, в этой связи, чрезвычайно актуальна - обеспечить гражданам право получения образования любого уровня на месте своего проживания или профессиональной деятельности. Данная цель достигается в русле мировой тенденции мобильного распространения знаний посредством обмена образовательными ресурсами. Закономерно, что средством достижения такой цели должны быть высокотехнологичные и научно обоснованные организационные формы, имеющие дистанционный характер. Это особенно актуально и значимо, если учесть, что, начиная с позднего средневековья до рубежа ХХ-ХХ1 веков, основная -“официальная” технология обучения оставалась неизменной - классно-урочной. Учителю отводилась роль хранителя и ретранслятора готовых знаний. За последние 10-15 лет в развитии человеческой цивилизации произошли качественные изменения, сравнимые с началом промышленной революции около двух столетий назад, - на смену индустриальному обществу пришло общество информационное. В результате, мы являемся свидетелями процесса информатизации всех сфер жизнедеятельности человека, в т.ч. сферы его образования. Заметим, что вопросы развития дистанционного образования педагогическое сообщество обсуждает уже |не первый год. Для этого существуют серьезные основания: из плоскости разговоров и теоретических поисков развитие дистанционного обучения получает в нашей стране реальное воплощение. Еще в середине 90-х годов в системе Госкомвуза была разработана и начала реализовываться Концепция создания и развития дистанционного образования в Российской Федерации. В этот же период начали формироваться образовательные сети, представителями которых выступили FREENet и RUNNET. В 1997 году Министерство образования организовало проведение эксперимента в области дистанционного образования, участниками которого стали шесть отечественных вузов. Первые итоги эксперимента уже подведены, первые результаты - проанализированы. Позволю себе привести выдержку из приказа министра образования РФ от 22 июня 1999 года №41: “Вузами-участниками эксперимента были созданы оригинальные методы дистанционного образования, опирающиеся на новейшие информационные технологии и средства телекоммуникаций, предложены две методики образовательного процесса, которые открывают новые возможности для развития дистанционного образования: сетевая электронная Интернет библиотека и мультипреподавательское спутниковое телевидение. Были созданы предпосылки обеспечения образовательного процесса по отдельным специальностям с использованием технологии дистанционного образования; разработаны специализированные учебные методические пособия по основным учебным дисциплинам. Определена специфика работы преподавателей при использовании технологий дистанционного образования, разработаны методические основы их деятельности, организована их подготовка. В ходе эксперимента создана широкая сеть филиалов и региональных учебных центров, охватывающих большую часть регионов России. Эксперимент подошел к этапу юридической проработки применения дистанционных технологий в образовательном процессе”. В этом же приказе отражено решение Министерства образования о продлении эксперимента. В рамках его реализации создан Совет межвузовской научно-технической программы “Научно-методическое обеспечение дистанционного обучения”. Кроме того, образовательным ведомством поддержан ряд проектов по развитию дистанционного образования в регионах России. Многие авторитетные учебные заведения страны предпринимают первые шаги по внедрению дистанционных обучающих технологий. Актуальность обусловлена тем обстоятельством, что дистанционное образование становится средством взаимопроникновения не только знаний, обучающих технологий, подходов и методов, но и, как уже отмечалось, капитала - инструментом борьбы за рынок производства и потребления образовательных услуг. Это нормальное для демократического государства явление, и было бы справедливым, если эта конкуренция будет открытой - “прозрачной”, а “победит сильнейший” - тот, кто предложит более высокое качество обучения, более современные образовательные информационные технологии и наилучший дидактический продукт, соответствующий наивысшим отечественным и мировым стандартам. Замечу, что на протяжении столетий образование оставалось наиболее консервативной областью человеческой деятельности, наименее подверженной изменениям: столетиями объем знаний возрастал, а технология передачи информации оставалась неизменной. Сегодня ситуация изменилась. Объективные условия развития современного общества диктуют новые требования к содержанию и формам передачи знания. Как следствие, появились новые - инновационные образовательные технологии, основанные на дистанционных формах обучения. Вместе с тем для современного мирового сообщества идея дистанционного обучения не оригинальна. С 1938 года существует Международный совет по заочному образованию - одна из старейших международных образовательных организаций, которая с 1982 года известна как Международный совет по дистанционному образованию (ICDE). Появился новый термин “глобальное образование”, который подразумевает целостную систему международного высшего образования, включающую традиционные общие компоненты, но на новой технологической основе. За период своего развития технология дистанционного обучения прошла несколько этапов становления. Содержание и средства каждого из них в целом успешно реализуются в самых различных формах современного дистанционного образования, а их подходы и компоненты не только не исключают, но и взаимно дополняют друг друга. Первый этап - форма дистанционного образования, в которой обучение организуется по схеме “педагог - один или несколько учеников”. Виды средств связи между преподавателем и учащимся здесь немногочисленны: обычная почта, телефон, компьютеры. Количество специалистов, обеспечивающих эту форму дистанционного образования, ограничено, а большинство компонентов ее обеспечения автономны и независимы друг от друга. На данном этапе отсутствовали системность и комплексность в применении дистанционных средств обучения. Второй этап развития дистанционного образования условно можно обозначить: “педагог - множество учеников”. Его оформление произошло благодаря организации в процессе дистанционного обучения односторонней связи, то есть без “обратного” компонента. На данном этапе стали увеличиваться виды связи, включающие в свой арсенал видео- и аудиокассеты, компьютерные программы, видеолекции и т.д. Третий этап развития дистанционного обучения характеризуется появлением с начала 80-х годов и дальнейшим ростом популярности Internet. Его влияние стало столь огромным, что связь “многих со многими” и системы обмена знаниями стали общими. Число “поставщиков” информации увеличивалось, несмотря на временные и географические ограничения. С начала 90-х годов число пользователей Internet бурно растет: предполагается, что к началу XXI столетия оно достигнет 100 млн. пользователей. Сегодня можно говорить о четвертом - интегрирующем этапе развития дистанционного образования, основанном на комплексной - виртуально-тренинговой технологии обучения с применением всех известных форм дистанционного образования. Его основу составляют развивающиеся средства доставки информации благодаря реальному комплексному внедрению современных коммуникационных систем (интеграции радио, телефона, компьютерных сетей, спутниковой и кабельной видеосвязи), которые позволяют максимально быстро передавать любые формы информации в любую точку земного шара. На данном этапе среди современных концепций организации дистанционного образования на базе новых информационных средств, несомненно, заслуживают внимания идеи создания мировых и региональных сетевых технологий, а также “единого виртуального центра обучения”. Сегодня происходит процесс включения общедоступных баз данных и знаний в интегрированные системы связи. Например, уже стало возможным получить доступ к десяткам университетских линий связи - Открытому (виртуальному) университету, включающему Всемирную сеть академии, Открытый университет Великобритании и т.д. Новые информационные технологии внедряются в региональные ассоциации: Азиатскую ассоциацию открытых университетов, Латиноамериканскую совместную сеть по развитию дистанционного образования, Европейскую ассоциацию открытых университетов. В России Современным гуманитарным университетом развернута сеть спутникового образовательного телевидения, охватывающего десятки субъектов Федерации. На основании договора СГУ и Кембриджского университета проведены первые телевизионные лекции профессоров из престижнейшего английского университета в регионы нашей страны. На основе интенсивного внедрения инновационных средств дистанционного обучения происходит создание конкурирующего рынка образовательных услуг. Это очень важно, ибо одной из задач дистанционного образования является обеспечение учебным продуктом высочайшего качества потребителей образовательной сферы в периферийных регионах, предоставления их населению права выбора наиболее качественного дидактического продукта. Мы с удовлетворением можем привести целый ряд примеров получения полноценного образования в зарубежных высших учебных заведениях через систему дистанционного обучения российскими студентами. Это отрадный факт, ибо нет нужды лишний раз убеждать в эффективности и высоком уровне международного образования, его независимости от политики, экономики и простоте связи — “прозрачности”. Все это влечет за собой необходимость непрерывного расширения и улучшения качества дистанционного образования. Его формы и содержание должны отвечать главным требованиям: доступности и демократичности обучения, исключению различных форм дискриминации в образовательной сфере. Дистанционное образование должно быть доступным для населения. При этом должно соблюдаться другое очень важное требование современного общества: непрерывность обучения граждан, т.е. “образование - всю жизнь”. Для проведения масштабных экспериментов и широкого распространения системы дистанционного образования в современных условиях необходимо разрешение целого комплекса проблем, отражающих мировоззренческие, теоретико-методологические, технологические, правовые, социальные и другие аспекты этой новой формы обучения. Социальный аспект развития дистанционного образования отражает потребности современной цивилизации в массовой форме обучения. Вопрос “быть или не быть” дистанционному образованию уже не актуален. Во всем мире дистанционное обучение прочно “встало на ноги” - заняло свою значимую социальную нишу в образовательной сфере, вовлекло в свою систему определенные и, как правило, широкие слои населения. Более того, современное общество требует дальнейшего возрастания массовости образования и повышения его качественного уровня ввиду значительного увеличения доли интеллектуального труда и возросших требований к потребителю и производителю материальных и духовных благ. Тем не менее, в Российской Федерации студенты составляют около 2% населения страны, против 3-3,5% в большинстве цивилизованных стран мира и 5,5% в США. Социальные прогнозы о позитивных результатах внедрения дистанционной образовательной технологии для Российской Федерации и стран СНГ очевидны. В первую очередь, это - положительное влияние на решение комплекса социально-экономических проблем различных регионов (стабилизации и роста населения, искоренения безработицы, преступности, наркомании и т.д.) средствами дистанционно-виртуального образования. Во-вторых, обучение населения на месте проживания и профессиональной деятельности закономерно приводит к ликвидации отставания периферийных районов от их столичных центров в плане свободного доступа к образованию, информации и культурным достижениям человеческой цивилизации. Как видим, рассмотренный аспект проблемы развития дистанционного образования придает этой форме обучения социальную значимость и хорошую перспективу. Мировоззренческий аспект развития дистанционной формы обучения связан с необходимостью смены стереотипов на образование как устоявшуюся и вечно неизменную систему. Смена взгляда на образование и его форм, как и науку в целом, процесс очень болезненный. Тем не менее, утверждение гуманистического мировоззрения должно объективно проявляться во всех сферах жизни человека, в том числе гуманистически ориентированных подходах и средствах обучения, которые в начале III тысячелетия должны стать господствующими и массовыми. Роль педагогического сообщества здесь очевидна. Мы являемся свидетелями процесса распространения в современной школе идей демократизма, плюрализма, автономности и академической свободы. Данные принципы для российского образования - уже не плод всенародной фантазии, т.к. они закреплены в “Законе об образовании”. Эти мировоззренческие идеи четко и однозначно отражают объективные потребности в применении разнообразных форм обучения. Мы с удовлетворением можем констатировать, что в целом развитие дистанционного образования происходит в русле этих принципов. Теоретико-методологический аспект внедрения и утверждения дистанционного образования обусловлен необходимостью концептуального обоснования этой пока еще новой формы обучения. Здесь особенно важна научная - теоретико-методологическая обоснованность применяемых средств. Речь идёт не столько о технологической стороне вопроса, сколько о системном обосновании психологических, педагогических и социологических основ реализации различных методик и программ дистанционного обучения. Научное обеспечение было и остается главным критерием и требованием в разработке и внедрении новых дистанционных технологий в образовательном процессе. Юридический аспект дистанционного обучения отражает необходимость адекватного правового сопровождения данной формы образования в России. Дело в том, что, как уже подчеркивалось, современное российское образовательное законодательство довольно жестким образом ориентировано на классно-урочную систему, практически не учитывающую передовые информационные технологии. Для примера можно обратиться к условиям лицензирования и аккредитации российских образовательных учреждений, нормативам учебных площадей, требованиям к преподавательскому составу и обеспеченности дидактическими средствами. Отечественным законодательством практически запрещены инновации в технологии и методах образовательных процессов, а государственными стандартами - в содержании образовательных программ, предлагаемых школами и вузами. Поэтому неотложной задачей является снятие этих запретов, легализация и поддержка инноваций. Очень важно, чтобы дистанционное обучение не рассматривалось как полулегальный и постоянно оправдывающийся “довесок” существующей образовательной системе, а имел соответствующий его роли и положению в обществе правой статус. Речь здесь не должна идти об альтернативности существующих схем образования. Дистанционное образование органически вписывается в образовательную сферу и ее инфраструктуру, выступая неотъемлемым компонентом системы обучения и воспитания молодого поколения и граждан страны. Такой подход должен быть юридически обоснован. Финансово-экономический аспект развития дистанционного образования представляется одним из наиболее актуальных в современной социально-экономической ситуации. Особенно важным в данном аспекте представляется вопрос финансирования инновационных технологий. Речь идет не о дополнительных бюджетных средствах, а о доступных кредитах, гарантиях и т.д. Новые информационные технологии дистанционного обучения вполне способны к самофинансированию за счет платности образовательных услуг. В поощрении и поддержке нуждаются лишь эксперименты и первоначальные капитальные вложения. В этой связи, государство обязано оказывать реальную поддержку в форме льготного налогообложения и гарантов тем образовательным учреждениям, которые вкладывают финансовые средства в развитие передовых дистанционных технологий. Дидактический аспект развития дистанционного образования отражает педагогические основы этой формы обучения. Особенно важными здесь представляются вопросы подготовки педагогических кадров, которые способны плодотворно и с высоким качеством реализовать концепцию дистанционного обучения в регионах - вдали от базового образовательного центра. Базисом дидактического процесса в условиях дистанционного обучения может явиться целый комплекс компонентов. Существующие дидактические формы дистанционного обучения очень разнообразны: от “кейсовой” технологии (МЭСИ) до спутникового образовательного телевидения СГУ. Дальнейшая разработка и совершенствование педагогических форм обучения с применением последних достижений информационных технологии были и остаются важнейшими задачами дистанционного образования. Технологический аспект развития дистанционного образования обусловлен прорывом в коммуникационных средствах, позволяющих реализовать передовые методы обучения на индивидуально-вариативной основе. Современные средства информатики и телекоммуникации уже сегодня позволяют учащимся осуществлять выбор степени сложности каждого из изучаемых предметов, а также их совокупности в соответствии со своими жизненными интересами, планами и профессиональными перспективами. На основе сказанного выше сделать вывод о том, что дистанционная образовательная технология должна предоставлять людям любого возраста возможность получать непрерывное и высококачественное образование на месте своего проживания и будущей профессиональной деятельности, в том числе в региональных и периферийных центрах России. Но развитие дистанционного обучения должно рассматриваться не как самоцель, не как “аномалия” или случайность в системе современного образования, а в качестве мощного и продуктивного средства решения актуальных цивилизационных проблем России. За такой технологией, на мой взгляд, будущее нашего единого образовательного пространства. Вопрос не стоит, будут или не будут внедряться в России современные образовательные технологии: положительный ответ однозначен. Если мы не разовьем их сами, не займем лидирующего положения, они придут в Россию извне, как пришли из-за рубежа современные компьютеры, телевизоры и автомобили, высококачественные товары народного потребления и т.п. В обозначенных контекстах Россия получает исторический шанс - реализовать свой богатейший интеллектуальный потенциал высокотехнологичными средствами дистанционного образования. Не использовать его - будет для нас глобальной ошибкой с далеко идущими последствиями. Любые ссылки на экономическую и технологическую бедность современной отечественной школы грядущее поколение нам не простит. Система образования должна быть высокоэффективной и доступной каждому жителю России, без каких-либо дискриминационных уточнений и ограничений. Это должен быть непрерывный процесс обучения и воспитания с широчайшим охватом всего населения страны, не только с импортом, но и экспортом образования, его высокой мобильностью и вариативностью, с использованием дистанционных, в т.ч. виртуальных, компьютерных, информационных и других современных коммуникационных технологий. Речь идет о формировании системы отечественного дистанционного образования, претендующей на передовую роль в мире. Ее основу должны составить научно обоснованные средства обучения, качественные дидактические продукты, последние достижения информационных технологий. В этом случае дистанционное образование выполнит свою прогрессивную роль не только в России, но и в дружественном нам ближнем зарубежье. В основу этого вида обучения положена самостоятельная интерактивная работа студента со специально разработанными учебными материалами. Ключевую роль играет также тьютор (преподаватель-консультант), который прикрепляется к группе студентов. Другие компоненты и методические приемы ориентированы на то, чтобы сделать обучение максимально удобным и эффективным. Данная технология неотделима от заложенной в ее основу системы стандартов качества обучения. Наибольшее влияние на создание ОДО оказали фундаментальные достижения в таких областях, как образовательные методики, информационные технологии и маркетинговые методы обслуживания потребителей. Важнейшую роль сыграло также осознание необходимости перехода в образовании от использования отдельных методик к комплексным учебным технологиям, широкому применению разделения труда, системного и сетевого подходов, обеспечивающих высокое качество при массовом предоставлении услуг. ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ И ПОДХОДЫ ЗАЛОЖЕННЫЕ В ОСНОВУ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯКомплекс образовательных методик и подходовДля повышения эффективности обучения в технологии ОДО используется комплекс методик и подходов к образованию.. Его основные элементы следующие:
Маркетинговый подход к обслуживанию студентовМетоды обученияОсновные изменения в методах обученияОсновные выгоды для студента, предоставляемые данной формой обучения |
||
В настоящее время дистанционное образование становится особенно актуальным, так как именно оно наиболее адекватно и гибко обеспечивает реализацию конституционного права на образование широких слоев населения России.
Дистанционное образование развивается стремительно. Так, в последние годы во всем мире численность обучающихся с помощью дистанционных технологий растет гораздо быстрее числа студентов дневных отделений.
Развитие и широкое внедрение дистанционного образования - важная и вместе с тем сложная общегосударственная задача, выполнение которой позволяет решить социальные проблемы, связанные с существующей диспропорцией в размещении образовательных учреждений на территории России и СНГ.
Для успешного решения этой задачи необходимо преодолеть разобщенность и несогласованность в развитии дистанционного образования, обеспечить объединение усилий учебных заведений, научных и научно-образовательных организаций в этой области.
Изучению комплекса проблем дистанционной формы обучения, их обсуждению и анализу организационного, технологического и методического обеспечения посвящен организуемый Центром ИСТИНА постоянно действующий семинар.
На основе заседаний будут подготовлены аналитические записки ведущим сотрудникам и руководителям Минобразования. Таким образом планируемые семинарские занятия дадут их участникам возможность не только познакомиться с состоянием и проблемами развития дистанционного образования, но и лично содействовать его развитию на основе участия в дискуссиях.
Центр планирует издавать по материалам семинара сборники статей.
С ноября 1997 по июнь 1998 г.г. организационное бюро планирует провести восемь заседаний, посвященных ключевым проблемам дистанционного образования.
Приглашаем Вас принять участие в работе семинара. Мы будем признательны Вам за предложения по совершенствованию тематики и организации семинарских занятий.
Более подробную информацию можно получить в Центре ИСТИНА по адресу:
117393, г. Москва, Ленинский пр. 6, офис N368 тел.: 236-97-54 236-97-48 факс: 236-74-03 е-mail:
istina@glasnet.ru
В ноябре 1997 - июне 1998 г.г. Центр ИСТИНА планирует провести заседания по следующим темам:
1. Анализ уровня развития дистанционного образования за рубежом и в России.
2. Информационно-аналитическое и маркетинговое обеспечение дистанционного образования.
3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров дистанционного образования, включая преподавателейконсультантов (тьюторов).
4. Информационные технологии и методики дистанционного образования.
5. Психологические барьеры восприятия электронных обучающих программ.
6. Разработка учебных электронных курсов с использованием возможностей современных информационно-образовательных технологий.
7. Региональные центры дистанционного образования.
8. Контроль и оценка качества дистанционного образования. Методики тестирования студентов.
1. А.Д.Иванников, А.О.Кривошеев
Состояние дистанционного образования в России и использование информационно-образовательных программ за рубежом.
2. А.И.Ракитов
Программа "Электронный факультет" - принципиально новое решение проблемы дистанционного образования.
3. А.П.Павлов, С.П.Кошевая
Анализ социально-экономической значимости дистанционного образования и его использование применительно к потребностям высшей школы.
4. О.О.Савельева
Концепция маркетинга дистанционного образования: стратегия, основные параметры, маркетинговые коммуникации.
5. Е.М.Акимкин
Анализ потребностей и спроса предпринимателей при проектировании средств дистанционного обучения.
6. Е.Е.Клементьева
Информационные и телекоммуникационные технологии в образовании (обзор зарубежного и отечественного опыта).
7. Н.М.Котов
Гипертекстовые технологии в дистанционном обучении.
8. А.П.Павлов
Новые информационно-образовательные технологии в дистанционном обучении.
9. Е.М.Акимкин
Программно-технологическая среда дистанционного обучения - новые условия существования социологического знания.
10. Т.М.Полякова, В.И.Самойлов
Разработка курсов и программ дистанционного образования. Подготовка тьюторов. Создание совместных учебных центров.
11. МИФИ
Регионально-отраслевая программа дистанционного обучения в рамках школа-вуз.
12. МГГУ
Методики использования и создания электронных учебников на базе мультимедиа.
13. НИИ высшей школы Минобразования (НИИВО)
Проблемы информационно-методического обеспечения дистанционного образования.
14. Российский НИИ информационных систем
Технология дистанционного образования в России.
1. Решение коллегии Комитета по высшей школе Мишауки РФ от 09.06.1993 г. 9/1 "О создании системы дистанционного образования в Российской Федерации". Данным решением в нашей стране официально было положено начало работ по этой проблеме.
2. Указ Президента РФ от 28.06.1993г. N 966 "Об утверждении концепции правовой информатизации России". Под правовой информатизацией здесь понимается процесс создания условий для максимально полного удовлетворения информационных потребностей государственных и общественных структур и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий. Одним из направлений правовой информатизации в России, выделенным в Указе, является правовое обеспечение процессов информатизации, которое создает правовое поле развития дистанционного образования.
3. Указ Президента РФ от 31.12.1993 г. N 2334 "Ох дополнительны гарантиях права граждан на информацию". В соответствии с этим Указом деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, то есть доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан.
4. Указ Президента РФ от 04.08.1995 г. N 808 "О президентских программах по правовой информатизации". Указом утверждается президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти РФ".
5. Постановление Государственного Комитета РФ по высшему образованию от 31.05.1995 г. N 6 "О состоянии и перспективах создания единой системы дистанционного образования в России". В постановлении отмечается, что создание единой системы дистанционного образования приобретает особую актуальность в силу:
- необходимости кадрового обеспечения социально-экономических реформ в стране;
- требования такого развития системы образования, где определяющими становятся потребности отдельного человека
;- важности достижения нового уровня доступности образования при сохранении его качества;
- развития международной интеграции в образовании при усилении конкуренции на мировых рынках образовательных услуг.
Принимая во внимание то, что система дистанционного образования является наиболее перспективной формой образования широких слоев населения России в XXI веке, Госкомвуз РФ принял за основу проект концепции создания и развития системы дистанционного образования в России.
1. Громов Г. Р. Очерки информационной психологии. М. Информарт. 1993.334 с.
2. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М. Политиздат. 1991.286 с.
3. Абдеев Р.Ф. Философия информациооной цивилизации. М. Владос. 1994. 336 с.
4. Информационные технологии и образование. Отв. ред. А.И. Ракитов. М. ИНИОН РАН. 1996.
5. Компьютерные технологии в высшем образовании. Ред. колл. А.Н.Тихонов, В.А.Садовничий. М. Изд-во МГУ. 1994.
6.Ракитов А.И. Будущее России Ч общество высоких технологий. //Проблемы информатизации. 1995, N 2-3.
7. Современные проблемы высшего образования в Германии.// М. Науковедение. 1994. N 1.
8. Таит М. Многовариантный анализ систем высшего образования западных стран. // М. Науковедение. 1994. N 1.
9. Хубаев Г. Компьютерные сети в системе оценки качества подготовки специалистов.// Высшее образование в России. 1995.N 3.
10. Арапов М.В. Гипертекст как информационный продукт. НТИ, cep.l. 1991, N 7-8.
11. Джамалуддин А.К. Применение компьютеров для целей непрерывного образования.// Перспективы. 1991, N 2.
12. Булгаков М., Якивчук Е. Инструментальные системы для разработки обучающих прогамм. // Компьютерные технологии в высшем образовании. М. Изд-во МГУ. 1994.
13. Голубев Ю., Попова Ю., Павловский В. Проект мультимедиаучебников в Московском университете. //Д.М. N1. 1995.
14. Кривошеев А,, Фомин С. Конкурс "Электронный учебник"// Комьютерные технологии в высшем образовании. М. Изд-во МГУ. 1994.
15. Домрачев В.Г. Дистанционное обучение: возможности и перспективы. Высшее образование в России. 1994. N 3.
16. Телекоммуникации в образовании. М., 1995 г.
17. Жафяров А.Ж. Дистанционная система образования. Новосибирск, 1995 г.
18. Сборник "Школа будущего рождается сегодня". Валберг Г. Продуктивное обучение: оценка знаний. М., 1995 г.
19. Моисеева М.В. Дистанционное обучение учителей - новое направление в использовании телекоммуникации в образовании. М., 1995 г.
20. Кинелев В. Г. Образование и цивилизация. Учительская газета, 1996 г. 1-5 июня.
21. Полат Е.С. Дистанционное обучение: огранизационный и педагогический аспекты. Информатика и образование, 1996 г., N 3.
22. Поляков А. Системы дистанционного образования. Новые знания, 1996 г., N 3.
23. Пилиповский В.Я. Поиски новой модели школьного образования в США. Педагогика, 1996 г., N 3.
24. Долматов В.П. О внедрении телекоммуникаций в образование. Вопросы психологии, 1996 г. N 4
25. Лезурн Ж. Образование и общество: вызов 2000 года Реферат// М.: ИНИОН. 1989.-20 с.
26. RobertsL.G. Educational technology: New tools for teacing and leamig/in "Educational Technology: computer-based instruction" - Wash:Gov.Print.Off., 1991. - P. 52-59.
27. Educational Technology: computer-based instruction" - Wash:Gov.Print.Off., 1991.-175p.
2
8. R.F. Fortune/ Computer-based instruction -technology and implementation/ in "Educational technology: computer-based instruction".- Wash:Gov.Pi-mt.Off., 1991. -р.6З-69.29. Rowe G.R. Multimedia Technology as the catalyst for a new form of literacy// Information society.-N 21992.
30. Suppes P. Computer and education in 21-th century/in "Universities in crisis" - Montreal. 1986. -p.83-90. XXX, 302 p.
31. Bearmen T.C. Universities in the information age/ in "Universities in crisis" - Montreal. 1986.-XXX, 302 p.
32. Duguft P. What role for universities in school computing?// OECD observer.-P., 1991/92/-N 173.-p. 23-25.
33. Eadie Т., Groen F.K. "Information technology, libraries and lifetime learning"/ Материалы международной конференции "Information technology and People". Часть 2. М.,: МЦНТИ. 1993.-c.-136-144.
В настоящее время дистанционное образование становится особенно актуальным, так как именно оно наиболее адекватно и гибко обеспечивает реализацию конституционного права на образование широких слоев населения России.
Дистанционное образование развивается стремительно. Так, в последние годы во всем мире численность обучающихся с помощью дистанционных технологий растет гораздо быстрее числа студентов дневных отделений.
Развитие и широкое внедрение дистанционного образования - важная и вместе с тем сложная общегосударственная задача, выполнение которой позволяет решить социальные проблемы, связанные с существующей диспропорцией в размещении образовательных учреждений на территории России и СНГ.
Для успешного решения этой задачи необходимо преодолеть разобщенность и несогласованность в развитии дистанционного образования, обеспечить объединение усилий учебных заведений, научных и научно-образовательных организаций в этой области.
Изучению комплекса проблем дистанционной формы обучения, их обсуждению и анализу организационного, технологического и методического обеспечения посвящен организуемый Центром ИСТИНА постоянно действующий семинар.
На основе заседаний будут подготовлены аналитические записки ведущим сотрудникам и руководителям Минобразования. Таким образом планируемые семинарские занятия дадут их участникам возможность не только познакомиться с состоянием и проблемами развития дистанционного образования, но и лично содействовать его развитию на основе участия в дискуссиях.
Центр планирует издавать по материалам семинара сборники статей.
С ноября 1997 по июнь 1998 г.г. организационное бюро планирует провести восемь заседаний, посвященных ключевым проблемам дистанционного образования.
Приглашаем Вас принять участие в работе семинара. Мы будем признательны Вам за предложения по совершенствованию тематики и организации семинарских занятий.
Более подробную информацию можно получить в Центре ИСТИНА по адресу:
117393, г. Москва, Ленинский пр. 6, офис N368 тел.: 236-97-54 236-97-48 факс: 236-74-03 е-mail:
istina@glasnet.ru
В ноябре 1997 - июне 1998 г.г. Центр ИСТИНА планирует провести заседания по следующим темам:
1. Анализ уровня развития дистанционного образования за рубежом и в России.
2. Информационно-аналитическое и маркетинговое обеспечение дистанционного образования.
3. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров дистанционного образования, включая преподавателейконсультантов (тьюторов).
4. Информационные технологии и методики дистанционного образования.
5. Психологические барьеры восприятия электронных обучающих программ.
6. Разработка учебных электронных курсов с использованием возможностей современных информационно-образовательных технологий.
7. Региональные центры дистанционного образования.
8. Контроль и оценка качества дистанционного образования. Методики тестирования студентов.
1. А.Д.Иванников, А.О.Кривошеев
Состояние дистанционного образования в России и использование информационно-образовательных программ за рубежом.
2. А.И.Ракитов
Программа "Электронный факультет" - принципиально новое решение проблемы дистанционного образования.
3. А.П.Павлов, С.П.Кошевая
Анализ социально-экономической значимости дистанционного образования и его использование применительно к потребностям высшей школы.
4. О.О.Савельева
Концепция маркетинга дистанционного образования: стратегия, основные параметры, маркетинговые коммуникации.
5. Е.М.Акимкин
Анализ потребностей и спроса предпринимателей при проектировании средств дистанционного обучения.
6. Е.Е.Клементьева
Информационные и телекоммуникационные технологии в образовании (обзор зарубежного и отечественного опыта).
7. Н.М.Котов
Гипертекстовые технологии в дистанционном обучении.
8. А.П.Павлов
Новые информационно-образовательные технологии в дистанционном обучении.
9. Е.М.Акимкин
Программно-технологическая среда дистанционного обучения - новые условия существования социологического знания.
10. Т.М.Полякова, В.И.Самойлов
Разработка курсов и программ дистанционного образования. Подготовка тьюторов. Создание совместных учебных центров.
11. МИФИ
Регионально-отраслевая программа дистанционного обучения в рамках школа-вуз.
12. МГГУ
Методики использования и создания электронных учебников на базе мультимедиа.
13. НИИ высшей школы Минобразования (НИИВО)
Проблемы информационно-методического обеспечения дистанционного образования.
14. Российский НИИ информационных систем
Технология дистанционного образования в России.
1. Решение коллегии Комитета по высшей школе Мишауки РФ от 09.06.1993 г. 9/1 "О создании системы дистанционного образования в Российской Федерации". Данным решением в нашей стране официально было положено начало работ по этой проблеме.
2. Указ Президента РФ от 28.06.1993г. N 966 "Об утверждении концепции правовой информатизации России". Под правовой информатизацией здесь понимается процесс создания условий для максимально полного удовлетворения информационных потребностей государственных и общественных структур и граждан на основе эффективной организации и использования информационных ресурсов с применением прогрессивных технологий. Одним из направлений правовой информатизации в России, выделенным в Указе, является правовое обеспечение процессов информатизации, которое создает правовое поле развития дистанционного
образования.3. Указ Президента РФ от 31.12.1993 г. N 2334 "Ох дополнительны гарантиях права граждан на информацию". В соответствии с этим Указом деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, то есть доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей личные интересы граждан.
4. Указ Президента РФ от 04.08.1995 г. N 808 "О президентских программах по правовой информатизации". Указом утверждается президентская программа "Правовая информатизация органов государственной власти РФ".
5. Постановление Государственного Комитета РФ по высшему образованию от 31.05.1995 г. N 6 "О состоянии и перспективах создания единой системы дистанционного образования в России". В постановлении отмечается, что создание единой системы дистанционного образования приобретает особую актуальность в силу:
- необходимости кадрового обеспечения социально-экономических реформ в стране;
- требования такого развития системы образования, где определяющими становятся потребности отдельного человека;
- важности достижения нового уровня доступности образования при сохранении его качества;
- развития международной интеграции в образовании при усилении конкуренции на мировых рынках образовательных услуг.
Принимая во внимание то, что система дистанционного образования является наиболее перспективной формой образования широких слоев населения России в XXI веке, Госкомвуз РФ принял за основу проект концепции создания и развития системы дистанционного образования в России.
1. Громов Г. Р. Очерки информационной психологии. М. Информарт. 1993.334 с.
2. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М. Политиздат. 1991.286 с.
3. Абдеев Р.Ф. Философия информациооной цивилизации. М. Владос. 1994. 336 с.
4. Информационные технологии и образование. Отв. ред. А.И. Ракитов. М. ИНИОН РАН. 1996.
5. Компьютерные технологии в высшем образовании. Ред. колл. А.Н.Тихонов, В.А.Садовничий. М. Изд-во МГУ. 1994.
6.Ракитов А.И. Будущее России Ч общество высоких технологий. //Проблемы информатизации. 1995, N 2-3.
7. Современные проблемы высшего образования в Германии.// М. Науковедение. 1994. N 1.
8. Таит М. Многовариантный анализ систем высшего образования западных стран. // М. Науковедение. 1994. N 1.
9. Хубаев Г. Компьютерные сети в системе оценки качества подготовки специалистов.// Высшее образование в России.
1995.N 3.10. Арапов М.В. Гипертекст как информационный продукт. НТИ, cep.l. 1991, N 7-8.
11. Джамалуддин А.К. Применение компьютеров для целей непрерывного образования.// Перспективы. 1991, N 2.
12. Булгаков М., Якивчук Е. Инструментальные системы для разработки обучающих прогамм. // Компьютерные технологии в высшем образовании. М. Изд-во МГУ. 1994.
13. Голубев Ю., Попова Ю., Павловский В. Проект мультимедиаучебников в Московском университете. //Д.М. N1. 1995.
14. Кривошеев А,, Фомин С. Конкурс "Электронный учебник"// Комьютерные технологии в высшем образовании. М. Изд-во МГУ. 1994.
15. Домрачев В.Г. Дистанционное обучение: возможности и перспективы. Высшее образование в России. 1994. N 3.
16. Телекоммуникации в образовании. М., 1995 г.
17. Жафяров А.Ж. Дистанционная система образования. Новосибирск, 1995 г.
18. Сборник "Школа будущего рождается сегодня". Валберг Г. Продуктивное обучение: оценка знаний. М., 1995 г.
19. Моисеева М.В. Дистанционное обучение учителей - новое направление в использовании телекоммуникации в образовании. М., 1995 г.
20. Кинелев В. Г. Образование и цивилизация. Учительская газета, 1996 г. 1-5 июня.
21. Полат Е.С. Дистанционное обучение: огранизационный и педагогический аспекты. Информатика и образование, 1996 г., N 3.
2
2. Поляков А. Системы дистанционного образования. Новые знания, 1996 г., N 3.23. Пилиповский В.Я. Поиски новой модели школьного образования в США. Педагогика, 1996 г., N 3.
24. Долматов В.П. О внедрении телекоммуникаций в образование. Вопросы психологии, 1996 г. N 4
25. Лезурн Ж. Образование и общество: вызов 2000 года Реферат// М.: ИНИОН. 1989.-20 с.
26. RobertsL.G. Educational technology: New tools for teacing and leamig/in "Educational Technology: computer-based instruction" - Wash:Gov.Print.Off., 1991. - P. 52-59.
27. Educational Technology: computer-based instruction" - Wash:Gov.Print.Off., 1991.-175p.
28. R.F. Fortune/ Computer-based instruction -technology and implementation/ in "Educational technology: computer-based instruction".- Wash:Gov.Pi
-mt.Off., 1991. -р.6З-69.29. Rowe G.R. Multimedia Technology as the catalyst for a new form of literacy// Information society.-N 21992.
30. Suppes P. Computer and education in 21-th century/in "Universities in crisis" - Montreal. 1986. -p.83-90. XXX, 302 p.
31. Bearmen T.C. Universities in the information age/ in "Universities in crisis" - Montreal. 1986.-XXX, 302 p.
32. Duguft P. What role for universities in school computing?// OECD observer.-P., 1991/92/-N 173.-p. 23-25.
33. Eadie Т., Groen F.K. "Information technology, libraries and lifetime learning"/ Материалы международной конференции "Information technology and People". Часть 2. М.,: МЦНТИ. 1993.-c.-136-144.
http://de.unicor.ru/science/groundwork/doc2.html
Òåîðèè è êîíöåïöèè ÄÎ |
ËÎÃÈÊÀ ÐÀÇÂÈÒÈß ÄÈÑÒÀÍÖÈÎÍÍÎÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â ÐÎÑÑÈÈ
1. Ðàçâèòèå äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ - ñòðàòåãè÷åñêèé ïðèîðèòåò Ðîññèè
Ðîññèÿ ðàñïîëàãàåò îäíîé èç ñàìûõ êðóïíûõ è àâòîðèòåòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ñèñòåì â ìèðå, îäíàêî åå ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü è, ãëàâíîå, ôîðìû ïðåäîñòàâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã óæå íå ñîîòâåòñòâóþò ïîòðåáíîñòÿì íàñåëåíèÿ è ñòðàíû.  ðåçóëüòàòå âûñîêîãî êîíêóðñà â âûñøèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ êàæäûé ãîä îêîëî 1,5 ìëí. àáèòóðèåíòîâ îñòàþòñÿ çà ïðåäåëàìè âûñøåé øêîëû.  ïåðåïîäãîòîâêå ïî íàïðàâëåíèÿì âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ åæåãîäíî íóæäàþòñÿ äî 2 ìëí. ÷åëîâåê. Ïðîèñõîäÿùèå ñòðóêòóðíûå èçìåíåíèÿ â ýêîíîìèêå, ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè òðåáóþò ïåðåïîäãîòîâèòü ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì ïðîôåññèîíàëüíîãî, ãóìàíèòàðíîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ â ïåðèîä äî 2000 ã. îêîëî 40 ìëí. ÷åëîâåê. Ïðèìåðíî 2/3 âçðîñëîãî íàñåëåíèÿ ñòðàíû íå îõâà÷åíû íèêàêèìè ôîðìàìè äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è ïðîñâåùåíèÿ.  ñëîæíîé ñèòóàöèè ñ ïîëó÷åíèåì îáðàçîâàíèÿ, îñîáåííî âûñøåãî, íàõîäÿòñÿ íàøè ñîîòå÷åñòâåííèêè â ñòðàíàõ ÑÍà è Áàëòèè. Ïåðåõîä â ÕÕI âåêå ê ïîñòèíäóñòðèàëüíîìó îáùåñòâó ïðåäïîëàãàåò, ÷òî íå ìåíåå 40-50% íàñåëåíèÿ äîëæíû îáëàäàòü âûñøèì îáðàçîâàíèåì. Ðåøèòü ýòè çàäà÷è âîçìîæíî òîëüêî íà îñíîâå ðàçâèòèÿ ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ (ÑÄÎ). Çà ñ÷åò ñîçäàíèÿ ìîáèëüíîé èíôîðìàöèîííî- îáðàçîâàòåëüíîé ñðåäû è ñîêðàùåíèÿ óäåëüíûõ çàòðàò íà îäíîãî îáó÷àåìîãî ïðèìåðíî â 2 ðàçà â ñðàâíåíèè ñ òðàäèöèîííûìè ñèñòåìàìè îáðàçîâàíèÿ ÑÄÎ îáåñïå÷èò ïðèíöèïèàëüíî íîâûé óðîâåíü äîñòóïíîñòè îáðàçîâàíèÿ ïðè ñîõðàíåíèè åãî êà÷åñòâà.
2. Ïðîãðàììà "Îáðàçîâàíèå áåç ãðàíèö" - êîìïëåêñíîå ðåøåíèå çàäà÷ ñîçäàíèÿ åäèíîé ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèè
 ñâÿçè ñ ïîðó÷åíèåì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Á.Í.Åëüöèíà Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûñòóïèëî ñ ïðåäëîæåíèåì î ïåðåõîäå ê ðàçâåðòûâàíèþ íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ. Ðåàëèçàöèÿ ýòîé çàäà÷è ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ â ðàìêàõ ñïåöèàëüíîé ïðîãðàììû ïîä óñëîâíûì íàçâàíèåì "Îáðàçîâàíèå áåç ãðàíèö". "Îáðàçîâàíèå áåç ãðàíèö" - ýòî ïðîãðàììà íàöåëåííàÿ íà ïðåîäîëåíèå ðàçíîãî ðîäà îãðàíè÷åíèé â ïîëó÷åíèè îáðàçîâàíèÿ - îáðàçîâàíèå äëÿ âñåõ è ÷åðåç âñþ æèçíü. Ñðåäñòâîì äîñòèæåíèÿ ýòèõ öåëåé ñëóæàò òåëåâèäåíèå, ñîâðåìåííûå èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè è ðàçâåòâëåííàÿ ñåòü îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáúåäèíåííûå â ñèñòåìó äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ. Ðåàëèçàöèÿ Ïðîãðàììû ñîçäàñò îñíîâû åäèíîé ìíîãîóðîâíåâîé è ìíîãîöåëåâîé ÑÄÎ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòî ïîçâîëèò â êðàò÷àéøèå ñðîêè óäâîèòü îáðàçîâàòåëüíûé ïîòåíöèàë ñòðàíû, ïðåæäå âñåãî â ñôåðå âûñøåãî è äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðîëîæèòü ðåàëüíûå ïóòè ðàçâèòèÿ åäèíîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà ñòðàí ÑÍÃ, ýôôåêòèâíî ñîòðóäíè÷àòü ñ ìèðîâûì îáðàçîâàòåëüíûì ñîîáùåñòâîì.
Ñîçäàíèå ÑÄÎ, â ïîëíîé ìåðå îòâå÷àþùåé ïîñòàâëåííûì öåëÿì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíóþ îáùåãîñóäàðñòâåííóþ çàäà÷ó. Ïðè åå ðåøåíèè äîëæíû áûòü â ïîëíîé ìåðå èñïîëüçîâàíû íàêîïëåííûå â ðîññèéñêîé âûñøåé øêîëå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèé, êàäðîâûé è ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû è òåõíîëîãèè, îïûò ïðîâåäåíèÿ äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ, ñóùåñòâóþùàÿ òåëåêîììóíèêàöèîííàÿ èíôðàñòðóêòóðà (óíèâåðñàëüíûå êàíàëû ñâÿçè è êàíàëû âòîðè÷íûõ ñåòåé) è îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû âûñøåé øêîëû.  öåëîì Ðîññèÿ ðàñïîëàãàåò íåîáõîäèìûìè ïðåäïîñûëêàìè äëÿ ïåðåõîäà ê ðàçâåðòûâàíèþ íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ. Ïðè åå ñîçäàíèè íåîáõîäèìî â ïîëíîé ìåðå ó÷åñòü ìèðîâîé îïûò ðàçâèòèÿ äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ. Ðîññèéñêàÿ ÑÄÎ äîëæíà ñòàòü îðãàíè÷åñêîé ÷àñòüþ ìèðîâîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîñòðàíñòâà. Âìåñòå ñ òåì âàæíî ó÷èòûâàòü ñâîåáðàçèå ðîññèéñêèõ óñëîâèé, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ñòàíîâëåíèå íàøåé ñèñòåìû. Àíàëèç ýòèõ óñëîâèé ïîêàçûâàåò, ÷òî ñîçäàâàåìàÿ ñèñòåìà íå ìîæåò è äîëæíà áûòü öåíòðàëèçîâàííîé, íî äîëæíà õàðàêòåðèçîâàòüñÿ äîñòàòî÷íî âûñîêîé ñòåïåíüþ åäèíñòâà.
 ÷àñòíîñòè, êëþ÷åâîé ïðîáëåìîé, ðåøàåìîé ïðè ñîçäàíèè ÑÄÎ, ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà äîñòàòî÷íî áîëüøîãî ÷èñëà êóðñîâ äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ (ÊÄÎ), êîòîðûå ìîãëè áû òèðàæèðîâàòüñÿ è ïîääåðæèâàòüñÿ øèðîêîé ñåòüþ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Êàêèìè ïóòÿìè ìîæåò áûòü ñîçäàí íàáîð êóðñîâ äëÿ òîãî, ÷òîáû ÑÄÎ ìîãëà äåéñòâîâàòü. Ïåðâûé âîçìîæíûé ïóòü - ñàìîñòîÿòåëüíàÿ ðàçðàáîòêà. Ïðè ýòîì ñðåäíåìó ðîññèéñêîìó âóçó äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ó÷åáíîãî ïðîöåññà ïî ïðèìåðíî äåñÿòêó ñïåöèàëüíîñòåé òðåáóåòñÿ 250-300 ÊÄÎ. Ïðè ñðåäíåé ñòîèìîñòè ðàçðàáîòêè ÊÄÎ â óñëîâèÿõ Ðîññèè ïîðÿäêà 60 òûñ.äîëë. òîëüêî íà ðàçðàáîòêó âóç äîëæåí çàòðàòèòü 15-18 ìëí.äîëë. (7,5-9 ìëðä.ðóá.).  Ðîññèè 115 êðóïíûõ âóçîâ (ñ ÷èñëîì ñòóäåíòîâ áîëåå 5000), ñïîñîáíûõ â ïðèíöèïå âåñòè êðóïíîìàñøòàáíóþ äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè ÄÎ. Òàêèì îáðàçîì, åñëè òîëüêî êðóïíûå âóçû áóäóò ñàìîñòîÿòåëüíî ðàçðàáàòûâàòü âåñü íåîáõîäèìûé èì íàáîð ÊÄÎ, òî â öåëîì ïî ñòðàíå ïðèäåòñÿ çàòðàòèòü îêîëî 1 òðëí.ðóá. Ñ ó÷åòîì íåîáõîäèìîñòè äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò íà ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü, òåõíè÷åñêîå è êàäðîâîå îáåñïå÷åíèå, àäìèíèñòðàöèþ, ìàðêåòèíã è ïðî÷åå îáùàÿ ñóììà âîçðàñòåò åùå ïðèìåðíî â 3-4 ðàçà.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî òèðàæ êàæäîãî êóðñà áóäåò íåáîëüøèì, à êîíêóðåíöèÿ ìíîæåñòâà îäíîòèïíûõ êóðñîâ äîâîëüíî âûñîêîé, àáñîëþòíîé áîëüøèíñòâî ÊÄÎ îêàæóòñÿ óáûòî÷íûìè. "Âûæèòü" ñìîãóò òîëüêî îòäåëüíûå ÊÄÎ ïðåñòèæíûõ âóçîâ, çà êîòîðûå îáó÷àåìûå áóäóò ãîòîâû ïëàòèòü âûñîêóþ öåíó. Ïîýòîìó ñàìîñòîÿòåëüíî çàðàáîòàòü ñðåäñòâà íà ñîçäàíèå âñåãî íàáîðà ÊÄÎ âóçû íå ìîãóò. Íî ïîëó÷èòü íåñêîëüêî äîïîëíèòåëüíûõ òðèëëèîíîâ ðóáëåé èç ãîñáþäæåòà â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå íåðåàëüíî. Èìåííî ïîýòîìó íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðàçâèòèå äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ â ñòðàíå ïðîèñõîäèò äîñòàòî÷íî èíòåíñèâíî, ÑÄÎ êàê òàêîâàÿ ïîêà åùå íå ñëîæèëàñü. Âûõîä èç ýòîé ñèòóàöèè ñîñòîèò â àêêîìóëÿöèè ñðåäñòâ íà ñîçäàíèå ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ÊÄÎ ñ ïîìîùüþ ìíîãîêàíàëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ïðèíöèïàõ ñìåøàííîé ýêîíîìèêè, ñî÷åòàþùåé öåëåâîå ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå è ôèíàíñèðîâàíèå ñ àâòîíîìèåé è ñàìîñòîÿòåëüíîé êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, à òàê æå ñ èíâåñòèöèîííûìè ïðîãðàììàìè îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ èíâåñòîðîâ.
Äîñòóï ó÷àùèõñÿ ôåäåðàëüíîìó ôîíäó ÊÄÎ äîëæåí áûòü îáåñïå÷åí ÷åðåç ñèñòåìó îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáúåäèíåííûõ íà äîãîâîðíûõ íà÷àëàõ â Ðîññèéñêèé óíèâåðñèòåò äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ (ÐÓÄÎ). Íàëè÷èå ôåäåðàëüíîãî ôîíäà ÊÄÎ, ðàñïîëàãàþùåãî êóðñàìè, ñåðòèôèöèðîâàííûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà, è îáúåäèíåíèå îñíîâíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé â ÐÓÄÎ, âåäóùèõ îáó÷åíèå êàê ïî äèñòàíöèîííîé, òàê è ïî äðóãèì ôîðìàì îáó÷åíèÿ, ïîçâîëÿåò ðåøèòü âàæíåéøóþ ïðîáëåìó îáåñïå÷åíèÿ àêàäåìè÷åñêîé ìîáèëüíîñòè.
Ïðè ñîçäàíèè åäèíîé ÑÄÎ äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî ýôôåêòèâíîå îáúåäèíåíèå óñèëèé âóçîâ, äðóãèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé íà îñíîâå:
- òðåáîâàíèé ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà;
- îáùèõ ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêèõ, ìåòîäè÷åñêèõ è òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê ÊÄÎ;
- åäèíûõ òðåáîâàíèé ê óðîâíþ ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé êîìïåòåíòíîñòè êàäðîâ ÑÄÎ;
- ñîçäàíèÿ åäèíîé èíôîðìàöèîííî-îáðàçîâàòåëüíîé ñðåäû ÑÄÎ;
- îáúåäèíåíèÿ áþäæåòíûõ è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ðàçâèòèå ÑÄÎ â öåëîì;
- åäèíîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ ñèñòåìîé.
Âìåñòå ñ òåì ñîçäàíèå åäèíîé ÑÄÎ íå äîëæíî ïðåïÿòñòâîâàòü ñàìîñòîÿòåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è ðàçâèòèþ ìíîãîîáðàçíûõ ôîðì äèñòàíöèîííîãî îáó÷åíèÿ îáåñïå÷èâàþùèõ óðîâåíü ïîäãîòîâêè, ïðåâîñõîäÿùèé òðåáîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáðàçîâàòåëüíîãî ñòàíäàðòà.
3. Ýòàïû ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ åäèíîé ÑÄÎ
Ïåðâûì øàãîì ê ñîçäàíèþ åäèíîé ÑÄÎ ÿâèëîñü ó÷ðåæäåíèå Ãîëîâíîãî ñîâåòà ïî äèñòàíöèîííîìó îáðàçîâàíèþ.  íåì øèðîêî ïðåäñòàâëåíû îòðàñëè ýêîíîìèêè, âåäóùèå âóçû, ÍÈÈ è îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè â îáëàñòè ÄÎ. Îí âêëþ÷àåò â ñåáÿ íàèáîëåå àâòîðèòåòíûõ ðîññèéñêèõ ñïåöèàëèñòîâ. Ïðè Ãîëîâíîì ñîâåòå íà îñíîâå êðóïíåéøèõ âóçîâñêèõ öåíòðîâ ñòðàíû ñîçäàíû ðåãèîíàëüíûå ãðóïïû, â ðàáîòå êîòîðûõ ó÷àñòâóþò ïðåäñòàâèòåëè ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè âñåõ ðåãèîíîâ Ðîññèè. Íà ãîëîâíîé ñîâåò âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè ïî êîîðäèíàöèè ïðîåêòîâ ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â ìàñøòàáàõ âñåé ñòðàíû. Ïðåäñåäàòåëåì Ñîâåòà ÿâëÿåòñÿ çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè Â.Ã.Êèíåëåâ. Íà îñíîâàíèè ðåêîìåíäàöèé Ãîëîâíîãî ñîâåòà Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîçäàåò Ôåäåðàëüíûé öåíòð (ÔÖ) ÑÄÎ, îðãàíèçóþùèé ðàáîòû ïî Ïðîãðàììå è îñóùåñòâëÿþùèé ýêñïëóàòàöèþ åäèíîé ÑÄÎ.
Ñ òî÷êè çðåíèÿ îðãàíèçàöèè è ïîääåðæêè ó÷åáíîãî ïðîöåññà åäèíàÿ ÑÄÎ áóäåò âêëþ÷àòü â ñåáÿ ïîäñèñòåìû ðàçëè÷íûõ óðîâíåé: ãëîáàëüíûå, ðåãèîíàëüíûå, îòðàñëåâûå è ëîêàëüíûå ïîäñèñòåìû ÄÎ. Ó÷èòûâàÿ âàæíîñòü ñêîîðäèíèðîâàííîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ïîäñèñòåì åäèíîé ñèñòåìû äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, ãîëîâíîé ñîâåò ôîðìèðóåò ðåãèîíàëüíûå è îòðàñëåâûå ðàáî÷èå ãðóïïû. Ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè ñôîðìèðîâàíû ðåãèîíàëüíûå ãðóïïû â êðóïíåéøèõ ðåãèîíàõ ñòðàíû. Îïðåäåëåíû áàçîâûå öåíòðû äëÿ ðåãèîíàëüíûõ ïîäñèñòåì åäèíîé ÑÄÎ Ðîññèè: Ìîñêîâñêîé, Öåíòðàëüíîé, Ñåâåðî-Çàïàäíîé, Âîëãî-Âÿòñêîé, Ïîâîëæñêîé, Öåíòðàëüíî-÷åðíîçåìíîé, Ñåâåðî-Êàâêàçñêîé, Óðàëüñêîé, Çàïàäíî-ñèáèðñêîé, Âîñòî÷íî-ñèáèðñêîé è Äàëüíåâîñòî÷íîé. Èõ çàäà÷àìè ÿâëÿþòñÿ:
- ðàçðàáîòêà êîíöåïöèè è êîìïëåêñíîãî ïðîåêòà ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíîé è îòðàñëåâîé ïîäñèñòåìû åäèíîé ÑÄÎ, îïðåäåëÿþùèõ îñíîâíûå ïîòðåáíîñòè ðåãèîíà è îòðàñëè â óñëóãàõ ÑÄÎ (íàïðàâëåíèÿ è óðîâíè ïîäãîòîâêè, îáó÷àåìûé êîíòèíãåíò, îðãàíèçàöèè-çàêàç÷èêè è ò.ï.), ïóòè è ýòàïû ôîðìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ïîäñèñòåìû, åå îáùåñèñòåìíûå è ñïåöèôè÷åñêè ðåãèîíàëüíûå ôóíêöèè, îñîáåííîñòè ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè ÑÄÎ.
- êîîðäèíàöèÿ è ìîíèòîðèíã ðåãèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ, îñóùåñòâëÿåìûõ â ðàìêàõ ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû;
- ñîçäàíèå ñåòè ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ;
- ïîäãîòîâêà ê ñîçäàíèþ ðåãèîíàëüíîãî îòäåëåíèÿ (îòäåëåíèé) ÐÓÄÎ.
4. Âçàèìîäåéñòâèå ðîññèéñêîé ÑÄÎ ñ ìèðîâûì îáðàçîâàòåëüíûì ñîîáùåñòâîì
Ðàçâèòèå ÑÄÎ, èñïîëüçóþùåé ìåòîäû îáó÷åíèÿ, îñíîâàííûå íà ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ äîñòèæåíèÿõ ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ îõâàòà è äàëüíîäåéñòâèÿ, åñòåñòâåííûì îáðàçîì áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü áîëåå òåñíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñ ìèðîâûì îáðàçîâàòåëüíûì ñîîáùåñòâîì. Ðîññèÿ ãîòîâà ïðåäîñòàâèòü â ðàñïîðÿæåíèå ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà ñâîé áîãàòûé îáðàçîâàòåëüíûé, íàó÷íûé è òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë è âûäâèãàåò ñîîòâåòñòâóþùèå èíèöèàòèâû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. 14 íîÿáðÿ 1995 ã. áûë îôèöèàëüíî ïîäïèñàí Ìåìîðàíäóì î âçàèìîïîíèìàíèè ìåæäó ÞÍÅÑÊÎ, ÞÍÈÄÎ è Ãîñóäàðñòâåííûì êîìèòåòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûñøåìó îáðàçîâàíèþ, â êîòîðîì, â ÷àñòíîñòè, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ðàçâèòèå òðåõñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â îáëàñòè ðåàëèçàöèè ñîâìåñòíîé Ïðîãðàììû "Îòêðûòàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ ñèñòåìà XXI âåêà", âêëþ÷àþùåé ïðîåêò "Âñåìèðíûé òåõíîëîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò" è ïðîåêò ðàçâèòèÿ äèñòàíöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ â íîâîé èíôîðìàöèîííîé ñðåäå - DESCOP (distance education system cooperation)
Ïðîåêò DESCOP ïðåäóñìàòðèâàåò ïðåäîñòàâëåíèå ó÷àñòíèêàì ïðîåêòà äëÿ öåëåé îáðàçîâàíèÿ:
- ðîññèéñêèõ ñðåäñòâ òåëåêîììóíèêàöèè, âêëþ÷àÿ ñðåäñòâà êîñìè÷åñêîé ñâÿçè;
- ðîññèéñêèõ ó÷åáíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûì íàïðàâëåíèÿì (âûñîêèå òåõíîëîãèè, íîâûå ìàòåðèàëû, êîñìè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, ìåäèöèíñêàÿ èíæåíåðèÿ, èíæåíåðíàÿ ýêîëîãèÿ èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè).
Â.Ñ.Ìåñüêîâ ä.ô.í., ïðîô.
Â.Â.Âåðæáèöêèé ê.ô.í., äîö.